山东省的区划调整，16个地级市之一，菏泽市为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于山东省各个地级市区划调整的故事，例如济南市、青岛市、潍坊市、临沂市等等。今天，我们聊聊菏泽市，菏泽市属于山东省16个地级市之一，总人口880多万，下辖了11个区县（包括了著名的曹县）。那么，菏泽市11个区县的结构，到底是如何一步步形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊山东省。山东省是我国的人口大省、粮食大省、经济大省，地位至关重要。山东省是我国人口第二大省，人口总量1.01亿，仅次于广东省。山东省2020年的GDP总量为7.31万亿元，仅次于广东省和江苏省。山东省的粮食产量、蔬菜产量等等，占了很大的比重。山东省总计下辖了16个地级市，菏泽市属于其中之一。

菏泽市目前总人口880余万人，属于山东省第五大城市。菏泽市下辖了4个区、7个县，分别是：牡丹区、定陶区、高新技术开发区、经济技术开发区、东明县、曹县、成武县、单县、巨野县、郓城县、鄄城县等等。其实，菏泽市各个区县的形成，经历了一系列的阶段，也出现了各方面的故事。

我们看一下山东省区划形成的过程，元朝之前，唐宋一直沿用州县两级区划的模式。例如在京剧《珠帘寨》中，出现了“家住曹州并曹县，姓黄名巢字举天”的唱段（作者是一个京剧迷）。其中，曹州就是菏泽市的前身。13世纪中期，北方的元朝损失崛起，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。

随着疆域面积的扩大，元朝也开始面临各方面的实际问题。元朝缺乏地方管理经验，面对地图上密密麻麻的几百个州县、几千个县，各地错综复杂的人口、耕地、农作物数据，元朝不知所措。例如耕地，分为了旱地、水浇地、丘陵地等10多个类型，每个类型还分成了上中下几个等级。各地区的地质结构和气候都不一样，种植的农作物种类繁多，这是元朝没有遇到过的。

依靠唐宋两朝的州县两级区划，根本就忙不过来。唐朝时期的15道和宋朝时期的23路，问题很复杂。最终，元朝结合了宋朝23路的经验，融入了金国行尚书台的模式，最终，形成了行省制度。元朝把全国划分为行省制度，例如四川行省、湖广行省、江西行省等等。当时，山东各地基本上隶属于行中书省直接管理。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的基础。

但行省制度并不完善，各方面的问题很多。首先，元朝行省的区划不合理，管理难度大。第二，各地区的机构相互重叠。到了元朝统治的末期，已经出现了各方面的问题。因此，在元朝统治的末期，由于山东地区至关重要，元朝专门设立了山东行省。不得不说，在元末混战的大环境下，谁控制了山东省，谁就拥有了进可攻退可守的优势。

1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基础上，根据自己的实际需要，进一步调整了各地的区划。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，全国形成了南北直隶与13个省的区划。其实，我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期基本确立的。例如山东省、福建省、广东省等等，与现在的区划非常接近。

在山东省内，省会确立在济南府，此外，还有好几个府和直隶州，例如登州府、兖州府、莱州府、泰安州、曹州等等。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后，根据自己的需要，再次调整了各地的区划。最终，形成了内陆18个省的结构。

在山东省内，曹州被升级为曹州府，下辖了菏泽县、定陶县、城武县、曹县、单县、巨野县、郓城县、范县、观城县、朝城县等地。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战阶段。在这一时期，各地的区划十分混乱。山东省先后遭遇了旱灾、潮灾等自然灾害，急需进行休养生息。一转眼到了建国初期，我国进入了战后重建、经济建设、恢复生产等阶段的工作。

与此同时，一系列重要项目陆续开始。为了治理黄河，河南省的黄河以北地区、河北省南部5个县、山东省的菏泽与聊城等地，组成了平原省。平原省的省会在新乡市，总计下辖了6个专区，分别是菏泽专区、湖西专区、聊城专区、新乡专区、安阳专区、濮阳专区。1952年，平原省被撤销以后，菏泽、聊城、湖西3个专区，重新划入了山东省。

1953年，湖西专区被撤销以后，原本下辖的单县、复程县、城武县、巨野县，划入了菏泽专区管理。此时，菏泽专区下辖了10个县，分别是：菏泽县、鄄城县、郓城县、梁山县、定陶县、曹县、单县、城武县、巨野县、复程县。1956年，复程县被撤销，菏泽专区下辖9个县。1958年，菏泽专区被撤销以后，各个县并入了济宁专区。当时，济宁专区一口气管理了20多个县。

其实，这样的区划自己的问题。因为当时的交通、通讯条件有限，管理20多个县的难度很大。例如召集各个县开会，对于偏远县来说，可能提前两天就得出发了。因此，到了1961年，菏泽专区重新设立。1964年，河南省与山东省之间，出现了一轮区划调整。山东省的防线，划入了河南省管理。河南省开封专区下辖的东明县，划入了山东省菏泽专区管理。

60年代末期，我国所有的专区都更名为地区以后，菏泽专区也更名为菏泽地区，管辖区不变。到了80年代，随着我国经济持续发展，为了适应时代发展，我国很多省份下辖的地区，陆续改为了地级市。1983年，菏泽县改为了菏泽县级市，继续隶属于菏泽地区管理。

1989年，菏泽地区下辖的梁山县，划入了济宁市管理。此时的菏泽地区，下辖了1个县级市和8个县（东明、定陶、曹县、成武、单县、巨野、郓城、鄄城）。2000年，菏泽地区被撤销，设立了菏泽地级市。原来的菏泽县级市，改为了菏泽市牡丹区。随着菏泽市的持续发展，2016年，定陶县更改为定陶区。此外，菏泽市还设立了高新技术开发区、经济技术开发区（作者发现很多城市都有自己的经开区或者高新区）。

因此，形成了4个区、7个县的区划结构，总计11个区县。菏泽市的总人口880多万，在山东省16个地级市中，排名第5位。其实，山东菏泽、河南商丘等几个相邻的地级市，在口音、风俗、饮食等诸多方面非常接近。对于这一点，作者印象很深刻。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。