位于海口秀英区的海南国际会展中心。高林供图

3月2日上午，海口市秀英区第七届人民代表大会第六次会议召开。秀英区2020年全区地区生产总值完成455.4亿元，同比增长5%;固定资产投资完成432亿元，同比增长2.2%，总量连续6年位居全市第一;全体居民人均可支配收入完成32431元，同比增长3.8%。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，秀英区全面做好“六稳”工作，统筹落实“六保”任务，以超常规的认识、举措和行动，全力应对“三个大考”，答好“三张答卷”，交出了一份靓丽的成绩单。

众志成城战疫情

全年经济指标向好

“请配合测量体温并出示身份证、申报卡、海南健康码以及近期行程轨迹……”连着两年的春节，秀英区“三港一站”甄别组负责人蔡俊峰都是在港口度过的。而这句对旅客的提醒，也成了这两年他说的最多的一句话。

2020年年初，新冠肺炎疫情暴发。作为“三港一站”(秀英港、新海港、南港和火车站)所在地的秀英区，承担着筑牢进出岛关口防线，力保海南“北大门”防控“零输入”的重任。

为坚决落实“外防输入，内防反弹”，该区立即派出了510名党员干部轮班值守“三港一站”，重点从强甄别堵疏漏和强调度通滞留两方面有效实施“防输入”管控，蔡俊峰就是其中之一。

蔡俊峰介绍：“一开始我们也是手忙脚乱，后来慢慢摸索总结出了经验。设立A、B通道口和现场查验区实现人车分流查验出港，大大提升了甄别效率。”

2020年，秀英区全年累计进港甄别594.1万人次、177.4万车次。落实返乡管控人员1242人，接种新冠疫苗22155人，至今无新增本土病例。

为加快企业复工复产，秀英区还紧急出台《关于在疫情期间支持建设项目复工复产的十条措施》，对劳务公司按企业要求每输出1名劳务人员奖励200元，对新增返回工地工作的工人每人奖励1000元。

此外，为解决企业找不到工人的问题，秀英区人社局联合5家专业劳务机构，成立了“秀英区复工复产用工服务保障联盟”。通过搭建网络平台，让各企业、项目方把各自的用工需求在平台上发布。在“三港一站”设立咨询服务台，让有意向求职的返琼人员第一时间将简历发布在平台上，力促当场签订务工意向。

数据显示，2020年，秀英区核准企业复工补贴共计1370.8万元，对开业较早的300家七小门店发放复工奖励60.8万元，减税降费2.1亿元，清理偿还拖欠民营企业中小企业账款336.7万元，为该区全年经济指标形成V字形反转打下了坚实基础。

优化营商环境

去年新增市场主体12375户

近年来，秀英区一直把制度创新作为全面深化改革开放的动力源泉，把优化营商环境作为提升区域核心竞争力的有力引擎，不断推进“放管服”改革，破解难点堵点痛点，形成招商引资强力“磁场”。

一家大型企业从谋划设立分公司，到在海口市秀英区落地营业需要多长时间?国金证券海南分公司的答案是：3个月。

据介绍，秀英区紧密结合自贸港政策和自身资源禀赋，积极探索“走出去 请进来”的招商方式，主动出击，把对秀英有投资兴趣的客商“请进来”考察、洽谈，以加快项目的引进。

2020年8月，国金证券与秀英区正式签订战略合作协议，计划在海南未来产业园设立分支机构。“在企业落地过程中，秀英区从公司上海总部一路服务到海南，从签约到企业选址，再到行政审批等环节，都安排了招商专员全程进行服务，一站式服务企业快速落地。”国金证券海南分公司总经理印德平介绍，在秀英区政府的帮助下，该公司仅用3个月的时间就在西海岸金融聚集区落地营业，这也是国金证券全国8家分公司、68家证券营业部中落地最快的一次。

同时，为深化“放管服”改革，进一步释放企业创新活力和优化营商环境，2020年11月16日，秀英区启动“一枚印章管审批”全新模式，将原来分散于20家单位的291项事项全部划转至区行政审批服务局。通过审批流程改革，实现了申请材料、审批流程、办理时限“三压缩”。

在营商环境不断向好的发展背景下，秀英区的经济发展活力明显增强，市场主体快速增长。2020年，该区共促成合作项目35个，鲲鹏保险、中海油海南分公司等企业落户秀英。新增市场主体12375户，增量同比增长7.6%，其中企业增加5936户，增量同比增长11.6%，凸显了海南自贸港政策聚企业、汇流量、激活力的效应。

提升幸福生活水平

打造教育、医疗、生态资源高地

从优质教育资源稀缺到名校相继落户，从千里求医到在家门口享受优质的医疗服务，从杂草丛生的闲置地到美丽的街心花园……“十三五”期间，秀英区始终坚持将财政85%以上投入民生领域，谋划落实了一批重大民生项目，持续增进民生福祉。

百年大计，教育为本。五年来，秀英区不断推动教育优质均衡发展，新改扩建中小学校7所，新增公办幼儿园33家，增加公办学位近2.4万个，全面消除“超大班额”，完成了学前教育“两个比例”工作目标。海南华侨中学、海口市第一中学、海口市滨海第九小学，以及2022年将落成的人大附中海口实验学校西校区——如今的秀英，已成为海口的教育资源高地。

公共卫生服务的可及性，也是提升幸福生活的重要指标。近年来，秀英区新增海南省儿童医院、海口市骨科和糖尿病医院以及海南省肿瘤医院等3家三级医院。78家基层医疗卫生机构基本实现标准化建设。2020年医疗卫生机构床位数达到4606张，较2015年增长31.4%;卫生技术人员数达6842人，较2015年增长41.6%，区内医疗卫生资源在全市处于领先。

同时，该区一直坚持厚植绿色发展优势，生态环境保持优良。五年来，全面落实“河长制”“湖长制”“湾长制”“林长制”，城市集中式饮用水源地水质达标率和近岸海域海水水质达标率均达100%。空气质量优良率达98%以上。五源河国家湿地公园顺利通过验收。完成南渡江生态修复100万平方米，西海岸南片区公园、南片区水系生态修复工程加快推进。

2021年是“十四五”开局之年，也是全省高标准高质量建设自由贸易港的关键之年，秀英区将迎来重要发展机遇。

秀英区相关负责人表示，该区将以全面深化改革开放为引领，以推动高质量发展为主题，以创建一流营商环境为主线和重要抓手，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本落脚点，推动“港产城乡”融合发展，建设现代化国际化城市示范区，以超常规举措扛起海南自由贸易港建设和海口现代化国际化城市建设的秀英担当。

(策划/撰稿 贾佳 陈创淼)（贾佳 陈创淼）